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以精準決策引領推動上饒治理體系和治理能力現代化

2019-12-05 09:58:18來 源:上饒日報      評論:0點擊:
  李明良

  黨的十九屆四中全會,全面繪就了我國推進實施治理體系和治理能力現代化的總方針和路線圖。面對世界百年未有之大變局,順應新時代背景下新一輪區域競爭新形勢新要求,就地方政府來講,力求精準決策,是推進治理體系和治理能力現代化,從而真正推進高質量發展,在新一輪區域競爭中立于不敗之地的必然路徑選擇和關鍵所在。

  從詞義上講,“精準”就是“精細、準確”。做到精準決策,從實施程序上講,大致包括決策主體的調查研究、分析問題、做出決策、實施操作等四個階段。

  ——精準調查。真正了解所要解決的問題之情況是做到有效分析問題、切實解決問題的前提條件。精準調查就是要全面、準確、細致地了解情況、掌握信息。在實際工作中,大體的基本情況或信息往往是相同的,這個地方和那個地方是一樣的,而真正的差別在于基本情況或信息結合當地市情、縣情、鄉情后,所產生的不同。同時,也只有全面細致準確地了解問題情況、掌握問題信息,才可能對問題做出深入精準的分析,才能撰寫出真正有用的調研報告或問題解決實施方案,才算真正達到了調研的目的。

  ——精準研判。在前期精準調查的基礎上,對發現的問題進行精準研判分析。分析問題一定不能用一般表現和一般原因代替具體表現和具體原因。精準分析問題,就是要能夠精準把握每個問題的具體表現和具體原因。只有做到精準分析問題,才能避免用一般代替具體、用原則應對特殊的現象,才可能做到有針對性地解決問題。同時,適應時代形勢變化,應充分利用大數據等技術手段,做到對調研問題的深入挖掘,防止表面化片面化。

  ——精準決策。精準可行的決策,要求決策思路清晰、方案具體、措施具有可操作性。決策的根本目的是要解決問題,因此精準決策的落腳點就是措施要具有可操作性。應從實際出發謀劃事業和工作,使點子、方案、政策符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神,這是精準決策的基本要求。除了決策者自行提出執行的“關門模式”外,智囊團出謀劃策而開展的“內參模式”,以及由民間能人志士向執政者表達政治理念的“上書模式”等均是可行決策模式選擇。

  ——精準實施。精準實施要求精準理解決策,并嚴格執行決策。比如在改革實施中,首先要精準理解中央的改革決策,在此基礎上進行實施操作。應制定周密細致的實施計劃。問題要一個一個解決,困難要一個一個克服,就是要求制定一個周密細致的計劃。還應追求圓滿的效果。解決問題應嚴格標準、精益求精,從根源上徹底解決問題,努力追求完美的效果。

  做到精準決策,除了充分發揮決策主體的主觀能動性,還應注重方式方法。應重點把握以下方向原則:

  ——智庫建設。社會越是發展進步,智庫的作用越是愈發凸顯。依據各類人才資源,發揮各類協會、社會團體的作用,分門別類組建智庫平臺,為政府各類決策提供決策咨詢。還應強化機關內部潛力挖掘,提高新時代干部隊伍治理決策能力,防止外行指導內行的現象發生。

  ——小組建設。避免依靠決策者的直覺或者經驗進行“拍腦袋”式決策。小組建設是既避免出現決策失誤,又保障效率,并推進實施決策民主化、公開透明化的舉措。結合機構改革,優化政府職能,真正實現機構改革目的。統籌利用行政管理資源,形成跨部門跨單位的高效率組織體系。

  ——技術支撐。大數據治理作為智慧政府的治理變革與創新,是推進政府治理體系與治理能力現代化的必由之路。大數據通過持續創新大數據服務,實現以數據輔助決策,進而達到“精準化”決策的治理目的。

  ——開放引領。開放是和先進地區對接,從而倒逼治理體系和治理能力現代化的加速器。實施市場準入負面清單制度,形成有利有序市場競爭環境。深化國有企業改革,推動混合所有制改革,營造各種所有制主體公平競爭的市場環境。

  ——改革深化。堅持提升人氣是推動經濟發展的基礎,實施就業優先政策,構建和諧勞動關系。堅持教育優先發展,推動城鄉義務教育一體化發展。堅持以基層為重點,提高公共衛生服務和醫療服務水平。建立健全統籌城鄉、可持續的基本養老、基本醫療保險制度,建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

  ——制度保障。健全社區管理和服務機制,推行網格化管理和服務,完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。深化農村集體產權制度改革,以鄉村資源的市場化引領推進鄉村振興,健全城鄉融合發展的體制機制。

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本文來源于上饒新聞網[www.adamcarollaltd.com]
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